Transizione 5.0 e sicurezza macchine: requisiti integrati

Il Piano Transizione 5.0 (L. 175/2025) offre crediti d'imposta fino al 45% per investimenti in beni strumentali che generano risparmi energetici. Ma c'è un requisito spesso sottovalutato: i beni acquistati devono essere conformi alla normativa applicabile, inclusa quella sulla sicurezza delle macchine.

Un macchinario non conforme alla Direttiva 2006/42/CE (o, dal 2027, al Regolamento 2023/1230) non può ottenere la marcatura CE e, di conseguenza, non può essere legittimamente immesso sul mercato UE. Se il bene non è conforme, il credito d'imposta è a rischio di revoca in caso di controllo.

L'approccio più efficiente è affrontare contemporaneamente i requisiti per l'incentivo e quelli per la sicurezza, evitando duplicazioni di costi e tempi.

L'Allegato A della L. 232/2016 (richiamato dal Piano Transizione 5.0) elenca i beni strumentali ammissibili. Per le macchine, la prima sezione include: macchine utensili, robot, macchine per la lavorazione, sistemi di movimentazione e magazzinaggio automatizzati.

Questi beni devono soddisfare 5+2 requisiti tecnici obbligatori per l'interconnessione e l'integrazione. Ma il prerequisito implicito è la conformità alla normativa di sicurezza applicabile: Direttiva Macchine 2006/42/CE, Direttiva Bassa Tensione 2014/35/UE, Direttiva EMC 2014/30/UE e le norme armonizzate pertinenti.

In pratica, la perizia tecnica (o attestazione di conformità) richiesta per accedere al credito deve attestare sia i requisiti 5+2 sia la conformità alle normative di sicurezza. Un perito che rileva non conformità sulla sicurezza non può rilasciare un'attestazione positiva.

Analizziamo i 7 requisiti tecnici dell'Allegato A e le loro intersezioni con la normativa di sicurezza.

Controllo per mezzo di CNC e/o PLC: i sistemi di comando programmabili devono rispettare i requisiti di sicurezza della EN ISO 13849-1 (Performance Level) o IEC 62061 (SIL). Un sistema di comando che controlla anche funzioni di sicurezza deve essere progettato e validato specificamente.

Interconnessione ai sistemi informatici di fabbrica: la connettività richiesta dal requisito di interconnessione introduce rischi di cybersecurity che il Regolamento 2023/1230 rende esplicitamente un requisito essenziale di sicurezza (RESS 1.1.9).

Integrazione automatizzata con il sistema logistico: i sistemi di movimentazione automatica devono essere conformi alle norme specifiche sulla sicurezza dei sistemi automatizzati (EN ISO 10218 per i robot, ISO 3691-4 per gli AGV).

Interfaccia uomo-macchina semplice e intuitiva: la progettazione dell'interfaccia deve rispettare i principi ergonomici della EN ISO 12100 e i requisiti specifici della EN ISO 10218-1 per i robot.

Rispondenza ai più recenti standard di sicurezza: questo requisito è esplicito — la macchina deve essere conforme alle norme di sicurezza applicabili. Non è un requisito aggiuntivo, ma la conferma che la sicurezza è inscindibile dall'ammissibilità.

I due requisiti aggiuntivi (telediagnosi/telemonitoraggio e monitoraggio continuo delle condizioni) richiedono sensori e connettività che ampliano la superficie di attacco cyber e introducono componenti che possono interagire con le funzioni di sicurezza.

Un approccio integrato prevede di gestire sicurezza e incentivo come un unico progetto, seguendo queste fasi.

Fase 1 — Specifica tecnica di acquisto: redigere un capitolato che includa sia i requisiti 5+2 per Transizione 5.0 sia i requisiti di sicurezza applicabili (Direttiva/Regolamento Macchine, norme armonizzate). Il costruttore deve sapere cosa è richiesto fin dall'inizio.

Fase 2 — Verifica documentale: alla consegna della macchina, verificare la dichiarazione di conformità CE, il fascicolo tecnico, le istruzioni per l'uso e la documentazione relativa ai requisiti 5+2 (manuali di interconnessione, protocolli di comunicazione).

Fase 3 — Valutazione dei rischi integrata: condurre (o verificare) la valutazione dei rischi secondo EN ISO 12100, includendo i rischi legati all'interconnessione e alla cybersecurity. Documentare nel fascicolo tecnico.

Fase 4 — Collaudo e validazione: eseguire i test di sicurezza (funzioni di sicurezza, distanze di sicurezza, livelli di emissione) e i test di interconnessione (scambio dati, comandi da remoto, monitoraggio). Verbalizzare i risultati.

Fase 5 — Perizia tecnica: il perito (o l'ingegnere attestatore) verifica sia la conformità ai requisiti 5+2 sia la conformità normativa, rilasciando l'attestazione necessaria per il credito d'imposta.

Transizione 5.0 richiede una certificazione energetica che attesti il risparmio ottenuto dall'investimento. Questo coinvolge un EGE (Esperto in Gestione dell'Energia) o un auditor energetico.

La certificazione ex-ante, presentata prima dell'investimento, stima il risparmio energetico atteso e determina la classe di credito d'imposta applicabile (dal 5% al 45% a seconda dell'entità del risparmio).

La certificazione ex-post, redatta dopo l'installazione, conferma il risparmio effettivo. Se il risparmio reale è inferiore a quello stimato, la classe di credito può essere ridotta.

Il collegamento con la sicurezza: modifiche alla macchina o al processo per migliorare l'efficienza energetica possono introdurre nuovi rischi o modificare quelli esistenti. La valutazione dei rischi deve essere aggiornata di conseguenza.

Dal 20 gennaio 2027, le macchine immesse sul mercato dovranno essere conformi al Regolamento (UE) 2023/1230 anziché alla Direttiva 2006/42/CE. Per gli investimenti Transizione 5.0 questo significa:

Nuovi requisiti di cybersecurity: le macchine connesse (e tutte le macchine Allegato A lo sono, per definizione) devono proteggere le funzioni di sicurezza da attacchi informatici. Serve un'analisi specifica dei rischi cyber.

Requisiti per macchine con AI/ML: se la macchina utilizza intelligenza artificiale o machine learning (es. per ottimizzazione di processo, controllo qualità adattivo), deve rispettare i nuovi RESS sul comportamento autonomo.

Formato digitale: le istruzioni e la dichiarazione di conformità potranno essere fornite in formato digitale, semplificando la gestione documentale ma richiedendo nuove procedure di archiviazione.

Questi cambiamenti ampliano la sovrapposizione tra requisiti di sicurezza e requisiti Transizione 5.0, rendendo ancora più vantaggioso un approccio integrato.

Ecco una checklist sintetica per un investimento Transizione 5.0 che integri correttamente la sicurezza macchine.

Prima dell'acquisto: verificare ammissibilità Allegato A, definire capitolato tecnico con requisiti sicurezza e 5+2, richiedere certificazione energetica ex-ante, verificare conformità del costruttore alla normativa applicabile.

Alla consegna: verificare dichiarazione CE e fascicolo tecnico, controllare marcatura CE e targhette, verificare istruzioni per l'uso complete, testare funzioni di sicurezza e interconnessione.

Dopo l'installazione: condurre o verificare valutazione dei rischi, verificare distanze di sicurezza nell'installazione effettiva, eseguire collaudo interconnessione, richiedere perizia tecnica / attestazione di conformità, richiedere certificazione energetica ex-post.

Per il credito d'imposta: presentare comunicazione al GSE, conservare documentazione per eventuali controlli (10 anni), monitorare il mantenimento dei requisiti nel tempo.